Clarity Act як питання національної безпеки: екс-глава Пентагону вимагає негайних дій від Сенату
Марк Еспер, який обіймав посаду міністра оборони США, виступив із різкою заявою, закликавши Сенат негайно ухвалити Clarity Act — законопроєкт, що регулює структуру ринку цифрових активів. У своїй аналітичній колонці він наголошує, що це не просто питання фінансового регулювання, а прямий елемент національної безпеки.
Мій аналіз показує, що Еспер пов'язує це з тим, як Америка зберігала глобальне домінування протягом останніх восьми десятиліть. Йдеться не лише про військову міць, а й про контроль над доларом та платіжною інфраструктурою, які дають Вашингтону унікальні важелі для санкційного тиску та нагляду.
Ключовий тезис, який я вважаю вкрай важливим: нові блокчейн-платформи та доларові стейблкоїни можуть кардинально перерозподілити світову фінансову владу. Якщо США не встановлять правила гри, їх напишуть інші держави. Еспер прямо називає головного конкурента — Китай, який активно розвиває підконтрольні державі платіжні системи, прагнучи послабити залежність від американського нагляду та підірвати статус долара.
Регуляторний вакуум як загроза
Окремої уваги заслуговує його тезис про «регуляторний вакуум» у США. Всупереч поширеній думці, що невизначеність просто гальмує ринок, Еспер стверджує, що вона активно виштовхує компанії, капітал та технологічний вплив у зарубіжні юрисдикції. Це стратегічний витік, який не можна ігнорувати.
Clarity Act, за його задумом, має повернути цю активність у регульоване поле США. Законопроєкт передбачає поширення на біржі, брокерів та дилерів вимог Bank Secrecy Act, включно з процедурами AML/KYC. Крім того, він розширює повноваження Мінфіну за розділом 311 закону USA Patriot Act, що посилить санкційний інструментарій проти Північної Кореї, кримінальних синдикатів та підсанкційних режимів.
Економічна конкуренція та майбутнє лідерства
Еспер завершує свою аргументацію питанням економічної конкуренції. Він наголошує, що лідерство США безпосередньо залежить від того, чи залишаться розробники та інноваційні компанії в межах американської юрисдикції.
Нагадаю, що 6 серпня Сенат відклав процедурне голосування щодо Clarity Act, перенісши можливий розгляд на середину вересня. З огляду на зростаючий геополітичний тиск та активність Китаю в цифровому юані, ця затримка може виявитися критичною. У моїй практиці рідко трапляються випадки, коли фінансове регулювання так тісно переплітається з питаннями глобальної безпеки — і цей випадок явно потребує пильнішої уваги з боку законодавців.