Акт про ясність як питання національної безпеки: екс-глава Пентагону б'є на сполох
В останні тижні навколо законопроєкту Clarity Act, покликаного структурувати ринок цифрових активів у США, розгоряються неабиякі пристрасті. Однак найвагоміший аргумент на користь його якнайшвидшого ухвалення прозвучав не з уст фінансистів чи регуляторів, а від колишнього міністра оборони США Марка Еспера. Його позиція однозначна: зволікання з цим законом ставить під загрозу не просто розвиток галузі, а самі основи американського глобального домінування.
Долар як зброя і нова загроза
Еспер, нині член глобальної консультативної ради Coinbase, справедливо зазначає, що могутність США протягом останніх восьми десятиліть ґрунтується не лише на військовій потужності, а й на унікальному становищі долара та контрольованій Вашингтоном платіжній інфраструктурі. Саме це дає Америці безпрецедентні важелі санкційного та наглядового тиску. Однак поява нової фінансової екосистеми на блокчейні та доларових стейблкоїнах здатна кардинально перерозподілити цей баланс сил. Якщо Сполучені Штати не визначать правила гри, їх неминуче визначать інші.
Китайський фактор і регуляторний вакуум
Головним конкурентом Еспер називає Китай, який цілеспрямовано розвиває підконтрольні державі платіжні системи, прагнучи знизити залежність від американського нагляду та підірвати гегемонію долара. У цьому контексті Clarity Act він подає не як черговий закон про фінпослуги, а як критично важливий захід у сфері національної безпеки. Особливу увагу ексчиновник приділяє «регуляторному вакууму» в США. За його словами, поточна невизначеність не просто гальмує ринок, а активно виштовхує компанії, капітал і технологічний вплив у зарубіжні юрисдикції, що стратегічно послаблює Америку.
Механізми контролю та розширення повноважень
Ухвалення Clarity Act, на думку Еспера, поверне цю активність у регульоване поле США. Законопроєкт передбачає поширення на біржі, брокерів і дилерів вимог Bank Secrecy Act, включно з процедурами AML/KYC. Більше того, він розширює повноваження Мінфіну США щодо цифрових активів за розділом 311 закону USA Patriot Act. Це, як підкреслює автор, посилить санкційний інструментарій і дасть Вашингтону додаткові важелі тиску на Північну Корею, кримінальні синдикати та інші режими, що перебувають під санкціями.
Зрештою, питання впирається в економічну конкуренцію. Лідерство США безпосередньо залежить від того, чи залишаться розробники та інноваційні компанії в межах американської юрисдикції. Нагадаю, що 6 серпня Сенат відмовився від процедурного голосування щодо Clarity Act, зсунувши можливі терміни його розгляду на середину вересня.
Мій коментар: Аргументація Еспера переводить дискусію про крипторегулювання з вузької технічної площини в геополітичну. Це сильний хід, який може змінити ставлення скептично налаштованих законодавців. Однак затягування процесу та перенесення голосування показують, що навіть аргументи національної безпеки не гарантують швидкого проходження закону напередодні виборчого сезону. Ринку варто готуватися до продовження невизначеності, яка, як не парадоксально, продовжує стимулювати розвиток галузі за межами США.