Колишній глава Пентагону: Clarity Act — це питання національної безпеки США
В останні тижні навколо регулювання цифрових активів у США розгорілася гостра дискусія, і тепер у неї втрутився колишній міністр оборони США Марк Еспер. У своїй аналітичній колонці він закликав Сенат негайно ухвалити Clarity Act, представивши цей законопроєкт про структуру ринку криптовалют не як черговий фінансовий регламент, а як стратегічний інструмент національної безпеки.
Мій аналіз показує, що Еспер вибудовує аргументацію навколо ключового тезису: глобальне домінування США протягом останніх восьми десятиліть ґрунтується не лише на військовій могутності, а й на контролі над доларом і світовою платіжною інфраструктурою. Саме ці важелі дають Вашингтону можливість застосовувати санкції та здійснювати нагляд за фінансовими потоками. Однак поява нової фінансової архітектури на базі блокчейну та доларових стейблкоїнів здатна радикально перерозподілити цю владу.
Особливу тривогу в екс-міністра викликає позиція Китаю. За його оцінкою, Пекін активно розвиває підконтрольні державі платіжні системи, прагнучи знизити залежність від американського нагляду та підірвати гегемонію долара. У цьому контексті Clarity Act стає не просто законом про фінпослуги, а бар'єром проти втрати стратегічної переваги.
Регуляторний вакуум як загроза
Еспер, який сьогодні входить до глобальної консультативної ради Coinbase, робить акцент на так званому «регуляторному вакуумі» в США. Він стверджує, що поточна невизначеність не стримує ринок, а навпаки — виштовхує компанії, капітал і технологічний вплив у зарубіжні юрисдикції. Ухвалення Clarity Act, за його логікою, поверне цю активність у правове поле США, поширивши на біржі, брокерів і дилерів вимоги Bank Secrecy Act у частині процедур AML/KYC.
Крім того, законопроєкт розширює повноваження Мінфіну США щодо цифрових активів, спираючись на розділ 311 закону USA Patriot Act. Це, на думку автора, посилить санкційний інструментарій і дозволить ефективніше тиснути на Північну Корею, кримінальні синдикати та режими, що перебувають під санкціями.
Нагадаю, що 6 серпня Сенат відклав процедурне голосування за Clarity Act, перенісши його розгляд на середину вересня. Це дає ринку час для осмислення, але й посилює невизначеність.
Мій коментар: Пов'язування регулювання криптовалют із нацбезпекою — це потужний риторичний хід, який змінює рамки дискусії. Однак варто пам'ятати, що подібні аргументи часто використовуються для прискорення ухвалення закону, який може виявитися надто жорстким для інновацій. Питання не в тому, чи потрібен закон, а в тому, наскільки збалансованим він буде.