Колишній глава Пентагону: Clarity Act — це питання національної безпеки США
Марк Еспер, який обіймав посаду міністра оборони США, виступив із різкою заявою, закликавши Сенат негайно ухвалити Clarity Act. У своїй аналітичній статті він наголошує, що законопроєкт про регулювання структури ринку цифрових активів виходить далеко за межі фінансового законодавства та безпосередньо стосується інтересів національної безпеки.
Мій аналіз показує, що Еспер пов'язує це з фундаментальними основами американського глобального домінування, яке протягом останніх восьми десятиліть будувалося не лише на військовій могутності, а й на контролі над доларом і світовою платіжною інфраструктурою. Саме ці інструменти дають Вашингтону безпрецедентні важелі для санкційного тиску та фінансового нагляду.
Ключовий тезис, який я виділяю в цій заяві, — це потенційний зсув балансу сил. Поява нових блокчейн-платіжних систем і доларових стейблкоїнів, на думку Еспера, може кардинально перерозподілити владу у світовій економіці. Якщо США не встановлять правила гри, їх диктуватимуть інші гравці.
Китайський фактор і регуляторний вакуум
Як головного стратегічного противника Еспер називає Китай. Пекін, як він стверджує, активно розвиває підконтрольні державі платіжні інфраструктури, прагнучи знизити свою вразливість перед американським наглядом і підірвати гегемонію долара. У цьому контексті Clarity Act позиціонується не як черговий закон про фінансові послуги, а як критично важливий захід у сфері національної безпеки.
Особливої уваги заслуговує його критика «регуляторного вакууму» в США. Еспер, який сьогодні входить до глобальної консультативної ради Coinbase, стверджує, що правова невизначеність не просто гальмує розвиток ринку, а активно виштовхує компанії, капітал і технологічний вплив у більш дружні зарубіжні юрисдикції. Це, по суті, є витоком стратегічного потенціалу країни.
Ухвалення Clarity Act, на його думку, поверне цю активність у правове поле США, поширивши на біржі, брокерів і дилерів вимоги Bank Secrecy Act у частині процедур AML/KYC. Крім того, законопроєкт розширить повноваження Мінфіну США щодо цифрових активів за розділом 311 USA Patriot Act, що посилить санкційний арсенал і дозволить ефективніше протидіяти Північній Кореї, кримінальним синдикатам і підсанкційним режимам.
Нагадаю, що 6 серпня Сенат відклав процедурне голосування за законопроєктом, перенісши його розгляд на середину вересня.
Мій коментар: Заява Еспера — це знаковий сигнал про те, що дискусія про крипторегулювання остаточно перейшла з технічної площини в геополітичну. Однак, на мою думку, спроба пов'язати швидкість ухвалення закону з національною безпекою може мати й зворотний ефект, провокуючи поспішні та не до кінця продумані рішення у такій складній і швидкозмінній сфері, як цифрові активи.