Держдума затвердила криптозакон: новий статус стейблкоїнів та жорсткі вимоги до обмінників
21 липня російські законодавці ухвалили резонансний законопроєкт №1194918-8, що регулює обіг цифрових валют, причому одразу в другому та третьому читаннях. Документ створює повноцінну правову базу для роботи з криптовалютами в РФ, одночасно посилюючи боротьбу з шахрайством у цій сфері. Однак попереду ще кілька етапів: схвалення Ради Федерації, підпис Президента та офіційне опублікування. Основні норми почнуть діяти з 1 вересня 2026 року.
Перехідний період: ключові дати та «заборона» на пряме поповнення
З 1 вересня 2026 року стартує перехідний період, який триватиме до 1 липня 2027 року. Цей термін надається всім учасникам ринку на технічну та організаційну адаптацію, а державі — на випуск підзаконних актів та відкриття реєстрів. Найважливіша зміна прив'язана саме до 1 липня 2027 року: з цієї дати російські банки будуть зобов'язані відмовляти в прямому поповненні іноземних бірж, а також будь-яких еквайрингових систем і карток. «Поповнювати іноземні біржі через російський банк напряму стане неможливо», — наголошується в аналізі документа.
Антифрод: 48 годин охолодження та ліміти на перекази
Закон вводить суворі антифрод-вимоги для всіх ліцензованих учасників, включаючи майбутні обмінники. Одним із ключових елементів стає період охолодження активу — до 48 годин для деяких угод. Ліміти на перекази будуть диференційованими: якщо актив переміщується виключно в російській інфраструктурі, поріг становитиме 300 000 рублів; якщо ж він виходить на міжнародну інфраструктуру — 100 000 рублів. Це змусить учасників ринку впроваджувати більш глибокі процедури перевірки клієнтів та транзакцій.
Обмінники — принципово новий суб'єкт ринку
Особливої уваги заслуговує введення інституту обмінників як нової організаційно-правової форми. На відміну від брокерів, депозитаріїв та бірж, які вже існують на ринку, обмінники створюються з нуля. Жоден діючий гравець не може автоматично отримати цей статус — виняток зроблено лише для учасників експериментального правового режиму в ролі постачальників ліквідності. Вимоги до обмінників включають: власні кошти в 15 млн рублів, впроваджену антифрод-систему, прописані правила внутрішнього контролю та суворі вимоги до персоналу (керівник внутрішнього контролю, комплаєнс, директор, бухгалтерія).
Стейблкоїни: від «цифрових прав» до «цифрових інструментів»
Закон кардинально змінює підхід до стейблкоїнів. Перша спроба їх регулювання у 2024 році під назвою «іноземні цифрові права» провалилася через обов'язкову прив'язку до операторів інформаційних систем (ОІС) ЦФА. Тепер концепцію перероблено: термін замінено на «іноземні цифрові інструменти», а обов'язкову прив'язку до ОІС усунено. Визначення при цьому повністю покриває функціонал стейблкоїнів — під нього підпадають USDT, USDC та будь-які інші аналоги. «У вільному порядку в Росію легально може заходити такий актив, який має функцію стейблкоїнів», — резюмує експерт.
Мій коментар: Ухвалення цього закону — знаковий крок для російської криптоіндустрії. Однак ринок чекає непростий перехідний період. З одного боку, легалізація стейблкоїнів та створення зрозумілої інфраструктури для ЗЕД — це потужний стимул для розвитку. З іншого — жорсткі антифрод-вимоги та ліміти можуть суттєво сповільнити обіг та відлякати дрібних гравців. Успіх залежатиме від того, наскільки гнучкими та адекватними виявляться підзаконні акти Банку Росії.