Держдума ухвалила закон про криптовалюти: нові правила гри для ринку та жорсткі вимоги до обмінників
21 липня 2026 року Державна Дума завершила ключовий етап законодавчого процесу — законопроект №1194918-8 про регулювання цифрових валют було ухвалено одразу в другому та третьому читаннях. Це знакова подія для російського крипторинку, яка створює повноцінну правову базу для роботи з цифровими активами, одночасно посилюючи заходи боротьби з шахрайством.
Однак не варто думати, що норми набудуть чинності миттєво. Закон ще має пройти схвалення Ради Федерації та підпис Президента — на це відводиться до 14 днів на кожному етапі. Після офіційного опублікування документ набуде чинності закону, але основні його положення почнуть діяти з 1 вересня 2026 року.
Перехідний період до липня 2027 року
Ключова особливість нового регулювання — тривалий перехідний період, який триватиме до 1 липня 2027 року. Цей термін надається всім учасникам ринку, щоб привести свою діяльність у відповідність до нових вимог, а державі — випустити необхідні підзаконні акти та відкрити реєстри.
Саме до цієї дати прив'язана одна з найрезонансніших змін: з 1 липня 2027 року російські банки будуть зобов'язані відмовляти у прямому поповненні іноземних бірж, а також будь-яких еквайрингових систем та карток. Це переверне існуючу схему взаємодії російського та іноземного контуру, унеможливлюючи пряме поповнення закордонних майданчиків через російську банківську інфраструктуру.
Суворі антифрод-вимоги
Закон вводить жорсткі антифрод-вимоги для всіх ліцензованих учасників ринку. Сьогодні в Росії жоден обмінник або номінальна біржа не зобов'язані впроваджувати внутрішні системи протидії шахрайству — ні в рамках закону, ні на рівні окремих актів. Новий закон кардинально змінює цю ситуацію.
Обмінники зобов'язані впровадити як мінімум антифрод-рішення. Одним із проявів стане період охолодження активу: при переказі криптовалюти для деяких угод він становитиме 48 годин. Ліміти за сумою залежатимуть від інфраструктури: якщо актив рухається виключно в російській інфраструктурі — 300 000 рублів, якщо йде на міжнародну — 100 000 рублів. Ці вимоги будуть обов'язковими для всіх ліцензованих учасників, включаючи обмінники.
Обмінники — принципово новий суб'єкт ринку
Особливої уваги заслуговує поява обмінників як абсолютно нової організаційно-правової форми. На відміну від брокерів, довірчих керуючих, депозитаріїв та бірж, які вже існують сьогодні, обмінники створюються практично з нуля.
Жоден діючий гравець у Росії не має статусу обмінника і не може отримати його через перехід з іншого статусу. Єдиний виняток — суб'єкти експериментального правового режиму в ролі постачальників ліквідності.
До нового суб'єкта висуваються серйозні вимоги: 15 млн рублів власних коштів, впроваджена антифрод-система, прописані правила внутрішнього контролю, суворі вимоги до персоналу — керівнику внутрішнього контролю, керівнику комплаєнсу, директору, бухгалтерії. Обмінники зобов'язані вести педантичний облік усіх активів, розмежовуючи власні кошти та кошти клієнтів, забезпечувати інформаційну безпеку та резервне копіювання, а також в обов'язковому порядку проводити цифровий комплаєнс (у законі — «цифровий аналіз»).
Банк Росії випустить значний масив підзаконних актів, що регулюють як вступ обмінників до реєстру, так і всю їхню діяльність.
Полегшення для ЗЕД та новий статус стейблкоїнів
Закон передбачає безліч полегшень для зовнішньоекономічної діяльності. Для експортерів, імпортерів, майнерів, обмінників та депозитаріїв банківські обмеження поширюватися не будуть. Це зроблено для того, щоб вони могли вільно купувати та продавати криптовалюту, використовуючи російський банк, у тому числі в іноземному контурі — щоб ЗЕД не блокувалася, а розвивалася.
Помітні зміни стосуються стейблкоїнів. Перша спроба їх врегулювати у 2024 році під назвою «іноземні цифрові права» провалилася через обов'язкову прив'язку до ЦФА та конкретного оператора — це було суперфрагментарно та незручно, через що жоден стейблкоїн не міг нормально котируватися та увійти в обіг у Росії.
Тепер підхід модифіковано. Назву змінили на «іноземні цифрові інструменти», а із закону прибрали обов'язкову прив'язку до ЦФА та операторів. Визначення при цьому залишилося колишнім і повністю покриває функціонал та сутність стейблкоїнів — під нього підпадають USDT, USDC та будь-які інші стейбли. Тепер такий актив може вільно та легально входити до Росії, і до нього застосовуватимуться правила обігу іноземних цифрових інструментів.
Погляд аналітика: Ухвалення цього закону — історичний крок для російського крипторинку, який нарешті отримує правову визначеність. Однак ключовим викликом стане практична реалізація: наскільки жорстко застосовуватимуться антифрод-вимоги і як швидко ринок зможе адаптуватися до нових правил гри, особливо враховуючи тривалий перехідний період. Інвесторам та учасникам ринку варто уважно стежити за підзаконними актами ЦБ — саме вони визначать деталі, які можуть суттєво вплинути на бізнес-моделі.