Законопроект CLARITY Act, покликаний створити всеосяжну федеральну структуру регулювання цифрових активів, зіткнувся з серйозною опозицією з боку трьох сенаторів-демократів. Кріс Мерфі, Джефф Мерклі та Кріс Ван Голлен виступили проти поточної версії документа, наполягаючи на включенні жорстких антикорупційних норм.
На пресконференції 14 липня сенатори чітко окреслили свою позицію: законопроект не повинен створювати нову систему регулювання, якщо він не здатен приборкати конфлікти інтересів, пов'язані з криптовалютним бізнесом президента Дональда Трампа та його родини. «Немає сенсу створювати нову систему регулювання криптовалют, якщо вона не зупиняє корупцію Трампа в цій індустрії», — заявив Мерфі, підкресливши, що глава держави не повинен впливати на правила галузі, в якій він має особисті фінансові інтереси.
Заборона для чиновників: ключова вимога
Мерклі запропонував включити до CLARITY Act положення MEME Act або End Crypto Corruption Act. Ці акти прямо забороняють президенту, віцепрезиденту, членам кабінету, високопосадовцям федерального рівня, конгресменам та їхнім найближчим родичам володіти криптобізнесом, просувати цифрові активи або отримувати від них прибуток. «Недостатньо підготувати поправку чи окремий закон проти корупції. Її необхідно дійсно зупинити», — наголосив сенатор.
Ван Голлен, своєю чергою, раніше вже пропонував аналогічні обмеження під час розгляду CLARITY Act у Банківському комітеті Сенату. Його ініціатива також включала заборону на володіння, просування або зв'язок з емітентами цифрових активів і криптоплатформами для чиновників та їхніх родичів. Однак низка поправок демократів були відхилені, а інші визнані головою комітету Тімом Скоттом складеними неналежним чином.
Крім того, Ван Голлен наполягав на посиленні заходів проти відмивання грошей, обходу санкцій та фінансування тероризму через DeFi, а також на розширенні розкриття інформації та запровадженні обмежень на інсайдерську торгівлю. Усі ці положення не увійшли до схваленої комітетом версії документа.
Що пропонує CLARITY Act
Основна мета CLARITY Act — розмежувати повноваження SEC та CFTC на ринку цифрових активів. SEC продовжить контролювати операції з інвестиційними контрактами, а CFTC отримає основні повноваження над спотовою торгівлею цифровими товарами. Документ також передбачає спеціальний режим розкриття інформації для розробників криптопроєктів та реєстрацію посередників.
Розгляд законопроекту очікується наступного тижня, з 20 липня. Для подолання процедурного бар'єру йому знадобляться 60 голосів. Раніше голова CFTC Майкл Селіг закликав прискорити ухвалення документа, пригрозивши, що регулятори самі «напишуть усі правила» для криптоіндустрії, якщо Конгрес не наважиться на цей крок. Аналогічну вимогу висунув і сам Трамп.
Прихильники документа стверджують, що він запроваджує вимоги до розкриття інформації, зберігає повноваження влади щодо боротьби з шахрайством та формує єдині правила для галузі. Однак, на мою думку, ключове питання залишається невирішеним: без чітких антикорупційних бар'єрів CLARITY Act ризикує стати не інструментом захисту ринку, а способом легалізації конфлікту інтересів на найвищому рівні. І це, мабуть, головна причина, чому його доля в Сенаті залишається під питанням.