На цьому тижні три сенатори-демократи — Кріс Мерфі, Джефф Мерклі та Кріс Ван Голлен — виступили з категоричним неприйняттям поточної версії законопроєкту CLARITY Act. Їхня головна вимога: заборонити президенту, членам Конгресу та вищим федеральним чиновникам, а також їхнім сім'ям отримувати прибуток із криптовалютного бізнесу. Ця заява пролунала на пресконференції 14 липня, де також брали участь представники коаліції Americans for Financial Reform, руху Indivisible та актор Бен Маккензі, автор книги «Легкі гроші».

Мерфі підкреслив, що створення нової системи регулювання цифрових активів не має сенсу, якщо вона не запобігає корупції з боку президента. «Не можна допустити, щоб глава держави впливав на правила галузі, в якій він має особисті фінансові інтереси», — заявив він. Мерклі пішов далі, запропонувавши включити до CLARITY Act норми з MEME Act або End Crypto Corruption Act, які прямо забороняють президенту, віцепрезиденту, членам кабінету та конгресменам володіти криптобізнесом, просувати цифрові активи або отримувати від них дохід. «Недостатньо просто підготувати поправку — корупцію потрібно дійсно зупинити», — підсумував сенатор.

Поправки, які не пройшли

Ван Голлен уже намагався внести аналогічні обмеження під час розгляду CLARITY Act у Банківському комітеті Сенату. Його ініціатива передбачала заборону для чиновників та їхніх родичів на володіння, просування або зв'язок з емітентами цифрових активів та криптоплатформами. Однак деякі поправки були відхилені голосуванням, а інші голова комітету Тім Скотт визнав складеними неналежним чином і не допустив до розгляду. Крім того, Ван Голлен пропонував посилити заходи проти відмивання грошей, обходу санкцій та фінансування тероризму через DeFi, а також розширити розкриття інформації та обмежити інсайдерську торгівлю. Жодне з цих положень не увійшло до схваленої комітетом версії.

Прихильники CLARITY Act, навпаки, стверджують, що законопроєкт вводить вимоги до розкриття інформації, зберігає повноваження влади щодо боротьби з шахрайством та формує єдині правила для галузі. Однак, як показує практика, без антикорупційних норм документ ризикує стати лише ширмою для зловживань.

Що змінить CLARITY Act?

CLARITY Act покликаний створити федеральну структуру регулювання ринку цифрових активів та розмежувати повноваження SEC і CFTC. Згідно з версією Банківського комітету, SEC продовжить контролювати операції з інвестиційними контрактами, а CFTC отримає основні повноваження над спотовою торгівлею цифровими товарами. Документ також передбачає спеціальний режим розкриття інформації для розробників криптопроєктів та реєстрацію посередників.

Розгляд CLARITY Act очікується наступного тижня, з 20 липня. Для подолання процедурного бар'єру законопроєкту знадобиться 60 голосів. Раніше голова CFTC Майкл Селіг закликав прискорити ухвалення документа, пригрозивши, що регулятори самі «напишуть усі правила» для криптоіндустрії, якщо Конгрес не наважиться. Аналогічну вимогу до Сенату висунув і Трамп.

Водночас адміністрація Білого дому відкидає наявність конфлікту інтересів. Прессекретарка Анна Келлі заявила, що ні президент, ні члени його сім'ї не допускали і не мають наміру допускати конфлікту інтересів, а всі активи перебувають у трастах. Однак, як показує мій багаторічний аналіз, подібні запевнення рідко витримують перевірку практикою: коли глава держави лобіює закон, який безпосередньо зачіпає його фінансові інтереси, це неминуче підриває довіру до ринку.

Моя експертна думка: CLARITY Act без антикорупційних норм — це не просто прогалина в законодавстві, а пряма загроза цілісності регулювання криптовалют. Ринок потребує чітких правил, але вони мають бути однаковими для всіх, включаючи перших осіб держави. Інакше ми ризикуємо отримати систему, де закон пишеться під конкретні інтереси, а не під захист інвесторів.