В останні тижні в американському Сенаті розгортається ключова дискусія навколо законопроєкту Digital Asset Market Clarity Act (Clarity Act). Сенатор-демократ від Орегону Рон Вайден направив офіційного листа лідерам Сенату Джону Тьюну та Чаку Шумеру з наполегливою вимогою зберегти у фінальній версії законопроєкту положення Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA). Цей крок, по суті, є спробою закріпити правовий захист для розробників некастодіального програмного забезпечення.
BRCA, співавтором якого Вайден є разом із республіканкою Синтією Ламміс, уже включено до Clarity Act як Розділ 604. Цей розділ пройшов схвалення банківського комітету Сенату та вносить критично важливе уточнення: розробники програмного забезпечення не повинні автоматично прирівнюватися до операторів грошових переказів лише на тій підставі, що вони створюють або публікують код.
Чому Розділ 604 такий важливий?
Вайден аргументує свою позицію тим, що BRCA вносить «здорове роз'яснення» в регулювання. Це дозволить Конгресу кодифікувати існуючу федеральну політику, об'єднавши підходи FinCEN та Міністерства юстиції США. На думку сенатора, це спрямує ресурси правоохоронних органів на боротьбу з реальними фінансовими злочинами, а не на переслідування нейтральних розробників.
«Будь-яка законодавча ініціатива щодо структури ринку цифрових активів повинна включати ефективні заходи з боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму, щоб не допустити використання цифрових активів зловмисниками. Критики BRCA говорять про нібито негативний вплив цієї норми на AML/CFT, однак це не відповідає дійсності», — йдеться в опублікованому листі.
Суперечлива поправка та підтримка силовиків
Розділ 604 залишається одним із найсуперечливіших пунктів Clarity Act. Позиція правоохоронних органів щодо цього питання поки неоднозначна. Однак уже є ознаки руху в потрібному напрямку. Раніше цього місяця Національна організація чорношкірих керівників правоохоронних органів (NOBLE) офіційно підтримала законопроєкт, ставши першою великою структурою такого профілю, яка виступила за нього.
Незважаючи на це, інші групи продовжують висловлювати занепокоєння. Для прийняття законопроєкту знадобиться підтримка демократів, включаючи сенаторів Кетрін Кортес Масто та Марка Уорнера, щоб подолати поріг у 60 голосів. Чи проясниться ситуація після повернення Сенату з канікул, покаже час.
Думка експерта: Ініціатива Вайдена — це чіткий сигнал ринку, що законодавці починають розуміти різницю між розробниками інфраструктури та фінансовими посередниками. Якщо Розділ 604 буде збережено, це стане потужним прецедентом, що захищає інновації від надмірного регулювання. Однак боротьба за кожен пункт закону тільки починається, і результат залежатиме від того, чи зможе лобі індустрії переконати решту скептиків.