Питання правового статусу розробників некастодіального програмного забезпечення знову опинилося в центрі уваги законодавців США. Сенатор Рон Вайден, демократ з Орегону, направив офіційного листа лідерам Сенату Джону Тьюну та Чаку Шумеру з наполегливим закликом зберегти ключові положення Закону про правову визначеність блокчейну (Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA) у фінальній версії законопроєкту про ринок цифрових активів (Clarity Act). Цей крок підкреслює глибину розбіжностей навколо того, як саме слід регулювати інновації, не задушивши їх на корені.
Розділ 604: що поставлено на карту?
BRCA, співавтором якого виступив сам Вайден разом із республіканкою Синтією Ламміс, уже включено до Clarity Act як Розділ 604. Цей пункт пройшов схвалення банківського комітету Сенату та вносить, за словами сенатора, «розумне роз'яснення»: розробники некастодіального ПЗ не повинні автоматично прирівнюватися до операторів грошових переказів лише на тій підставі, що вони публікують або створюють сам код. По суті, це спроба провести чітку межу між написанням коду та управлінням чужими коштами.
Вайден аргументує свою позицію тим, що Розділ 604 дозволяє розглядати Закон про банківську таємницю та Кримінальний кодекс у єдиній зв'язці. Це, на його думку, дасть Конгресу можливість законодавчо закріпити вже існуючу федеральну політику, а не залишати її на відкуп відомчим інтерпретаціям. Більше того, це дозволить спрямувати ресурси FinCEN та Міністерства юстиції на боротьбу з реальними фінансовими злочинами, а не на переслідування нейтральних учасників екосистеми.
«Будь-яка законодавча ініціатива щодо структури ринку цифрових активів повинна включати ефективні заходи AML/CFT, щоб не допустити використання цифрових активів зловмисниками. Критики BRCA говорять про нібито негативний вплив цієї норми на боротьбу з відмиванням грошей, однак це не відповідає дійсності», — наголошується в листі.
Політичний розлом та невизначеність
Незважаючи на логіку сенатора, Розділ 604 залишається однією з найбільш спірних частин Clarity Act. Підтримка з боку правоохоронних органів поки не визначена, що створює живильне середовище для дебатів. Ситуація ускладнюється тим, що для прийняття законопроєкту в Сенаті потрібно 60 голосів, а отже, без підтримки демократів — зокрема, сенаторів Кетрін Кортес-Масто та Марка Уорнера — не обійтися. Повернення Сенату з канікул має прояснити, чи вдасться послабити опір і знайти компроміс.
На даний момент ми спостерігаємо класичний конфлікт між бажанням захистити інновації та необхідністю забезпечити дотримання законів. З одного боку, Асоціація шерифів найбільших округів США зайняла нейтральну позицію, що свідчить про складність питання. З іншого — Національна організація чорношкірих керівників правоохоронних органів (NOBLE) вже офіційно підтримала законопроєкт, ставши першою великою силовою структурою, яка виступила за нього.
Думка експерта: Доля Розділу 604 стане лакмусовим папірцем для всього американського крипторегулювання. Якщо розробників коду визнають операторами грошових переказів, це створить нестерпний юридичний ризик для всієї індустрії децентралізованих фінансів (DeFi) і змусить багатьох талановитих фахівців покинути юрисдикцію США. Білий дім та Сенат повинні чітко усвідомлювати: захист розробників — це не лазівка для злочинців, а фундамент для технологічного суверенітету країни.