Американський сенатор Рон Вайден виступив із рішучим закликом до лідерів Сенату — Джона Тьюна та Чака Шумера — зберегти ключові положення Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) у фінальній версії законопроєкту Digital Asset Market Clarity Act (Clarity Act). Цей крок може кардинально змінити правовий ландшафт для розробників некастодіального програмного забезпечення в США.
У своєму нещодавньому листі Вайден, який є співавтором BRCA як окремого законопроєкту разом із сенаторкою-республіканкою Синтією Ламміс, наголосив на критичній важливості розділу 604. Цей розділ уже схвалений банківським комітетом Сенату та чітко встановлює: розробники некастодіального софту не повинні прирівнюватися до операторів грошових переказів лише на тій підставі, що вони створюють або публікують код.
Чому розділ 604 — це наріжний камінь?
На думку Вайдена, BRCA вносить «здорове роз'яснення», дозволяючи розглядати Закон про банківську таємницю та Кримінальний кодекс спільно, а не як взаємовиключні механізми. Це дозволить Конгресу законодавчо закріпити існуючу федеральну політику, яка вже де-факто визнає різницю між створенням інструментів та управлінням коштами.
Більше того, сенатор стверджує, що така норма уніфікує підходи FinCEN та Міністерства юстиції США. Замість того, щоб витрачати ресурси на переслідування нейтральних розробників, правоохоронні органи зможуть зосередитися на дійсно небезпечних порушниках, які зловживають цифровими активами для відмивання грошей та фінансування тероризму.
«Повністю згоден із колегами: будь-яка законодавча ініціатива щодо структури ринку цифрових активів повинна включати ефективні заходи для боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму (AML/CFT), щоб не допустити використання цифрових активів зловмисниками. Критики BRCA говорять про нібито негативний вплив цієї норми на AML/CFT, однак це не відповідає дійсності», — йдеться в листі.
Політичний баланс на межі
Навколо розділу 604 спалахнули неабиякі суперечки. Асоціація шерифів найбільших округів США зайняла нейтральну позицію після консультацій з адміністрацією, що свідчить про складність питання. Водночас, Національна організація чорношкірих керівників правоохоронних органів (NOBLE) офіційно підтримала законопроєкт, ставши першою великою силовою структурою, яка виступила за нього.
Однак для прийняття Clarity Act знадобиться підтримка демократів, зокрема сенаторок Кетрін Кортес Масто та Марка Уорнера, щоб подолати поріг у 60 голосів. Чи буде послаблено опір підтримкою силовиків — проясниться після повернення Сенату з канікул.
Думка експерта: Боротьба за розділ 604 — це не просто бюрократична процедура. Це прецедент, який визначить, чи зможе Америка залишитися центром блокчейн-інновацій. Якщо розробників будуть цькувати за публікацію коду, ми ризикуємо втратити ціле покоління талановитих інженерів, які просто перемістяться в юрисдикції з більш зрозумілим регулюванням.