Питання захисту розробників некастодіального програмного забезпечення стає ключовим у американському криптовалютному регулюванні. Сенатор Рон Вайден (демократ від Орегону) надіслав офіційного листа лідерам Сенату — Джону Тьюну та Чаку Шумеру — з вимогою зберегти положення законопроекту Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) у фінальній версії Digital Asset Market Clarity Act (Clarity Act).
Вайден, який є співавтором BRCA разом із сенаторкою-республіканкою Синтією Ламміс, наполягає на тому, що розділ 604 Clarity Act, уже схвалений банківським комітетом Сенату, є критично важливим. Цей розділ прямо встановлює, що розробники некастодіального програмного забезпечення не повинні автоматично прирівнюватися до операторів грошових переказів лише на підставі створення або публікації коду.
Чому розділ 604 — це точка опори для індустрії
За оцінкою Вайдена, BRCA вносить «розумне роз'яснення», дозволяючи розглядати Закон про банківську таємницю та Кримінальний кодекс в єдиній логіці. Завдяки цій нормі Конгрес зможе законодавчо закріпити вже існуючу федеральну політику, тим самим уніфікуючи підходи FinCEN та Міністерства юстиції США. Вайден підкреслює, що це дозволить правоохоронним органам зосередити ресурси на боротьбі з дійсно небезпечними порушниками, а не переслідувати нейтральних розробників.
«Повністю згоден із колегами: будь-яка законодавча ініціатива щодо структури ринку цифрових активів повинна включати ефективні заходи для боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму (AML/CFT)... Критики BRCA говорять про нібито негативний вплив цієї норми на AML/CFT, однак це не відповідає дійсності», — йдеться у листі, опублікованому журналісткою Елеонорою Терретт.
Суперечлива поправка та розклад сил
Розділ 604 залишається одним із найбільш спірних пунктів Clarity Act поряд із відсутністю норм про етику та запобігання конфліктам інтересів. Позиція правоохоронних органів поки не визначена: Асоціація шерифів найбільших округів США зайняла нейтральну позицію після консультацій з адміністрацією.
Водночас Національна організація чорношкірих керівників правоохоронних органів (NOBLE) на початку місяця офіційно підтримала законопроект, ставши першою великою структурою, яка виступила за нього. Однак інші групи, як і раніше, висловлюють занепокоєння. Для схвалення законопроекту знадобиться підтримка демократів — зокрема, сенаторів Кетрін Кортес Масто та Марка Уорнера — щоб подолати поріг у 60 голосів. Чи стане ослаблення опору підтримкою — проясниться після повернення Сенату з канікул.
Коментар аналітика: Розділ 604 — це не просто технічна поправка, а фундаментальний принцип, що розділяє створення інструменту та його використання. Якщо його виключать, ми ризикуємо отримати регуляторне середовище, де будь-який розробник смарт-контрактів вважатиметься фінансовим посередником. Це завдасть непоправного удару по всій екосистемі децентралізованих додатків. Індустрія повинна уважно стежити за цим голосуванням.