Демократ з Орегону, сенатор Рон Вайден, надіслав офіційного листа лідерам Сенату Джону Тьюну та Чаку Шумеру з вимогою зберегти ключові положення Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) у фінальній версії законопроєкту Digital Asset Market Clarity Act (Clarity Act). Вайден, який виступив співавтором BRCA разом із республіканкою Синтією Ламміс, наполягає на тому, що цей розділ — не просто технічна поправка, а фундаментальна гарантія для всієї екосистеми розробників.
Чому розділ 604 — це яблуко розбрату
BRCA, інтегрований у Clarity Act як розділ 604, уже отримав схвалення банківського комітету Сенату. Суть норми проста, але революційна: розробники некастодіального програмного забезпечення не повинні автоматично прирівнюватися до операторів грошових переказів. Іншими словами, якщо ви пишете код і публікуєте його — ви не стаєте фінансовим посередником. Вайден називає це «здоровим роз'ясненням», яке дозволить Конгресу законодавчо закріпити існуючу федеральну політику, одночасно застосовуючи Закон про банківську таємницю та Кримінальний кодекс у зв'язці.
Сенатор підкреслює, що це рішення спрямує ресурси правоохоронних органів, таких як FinCEN та Мін'юст США, на боротьбу з реальними фінансовими злочинами, а не на переслідування нейтральних розробників інфраструктури. «Будь-яка законодавча ініціатива щодо структури ринку цифрових активів повинна включати ефективні заходи з боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму, щоб не допустити використання цифрових активів зловмисниками», — йдеться в листі, опублікованому журналісткою Елеанор Терретт. Критики BRCA, за словами Вайдена, помилково вважають, що ця норма послаблює AML/CFT, але реальність прямо протилежна.
Розкол у стані правоохоронців
Розділ 604 залишається одним із найспірніших у Clarity Act поряд із відсутністю норм про етику та запобігання конфліктам інтересів. Позиція силових структур поки неоднозначна: Асоціація шерифів найбільших округів США зайняла нейтральну позицію після консультацій з адміністрацією. Однак на початку місяця Національна організація чорношкірих керівників правоохоронних органів (NOBLE) офіційно підтримала законопроєкт, ставши першою великою структурою, яка виступила за нього.
Мій аналіз: Ця ситуація — класичний приклад «війни юрисдикцій». BRCA намагається вивести з-під удару розробників, які не контролюють кошти користувачів, що є здоровим глуздом для будь-кого, хто розуміє природу блокчейну. Однак для традиційних регуляторів, звиклих до моделі «знай свого клієнта», це виглядає як лазівка.
Для прийняття Clarity Act у Сенаті знадобиться 60 голосів, що означає необхідність підтримки демократів, включаючи сенаторів Кетрін Кортес-Масто та Марка Уорнера. Чи буде опір послаблений після повернення Сенату з канікул — покаже час, але тиск з боку Вайдена та лобістів криптоіндустрії зростає.