Сенатор Рон Вайден, демократ від Орегону, направив офіційного листа лідерам Сенату Джону Тьюну та Чаку Шумеру з вимогою зберегти положення Закону про нормативну визначеність блокчейну (Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA) у фінальній версії законопроєкту про цифрові активи — Clarity Act. Вайден, який виступив співавтором BRCA разом із республіканкою Синтією Ламміс, наголошує, що цей розділ (Section 604) уже схвалено банківським комітетом Сенату та є критично важливим для всієї екосистеми.
Чому розділ 604 — яблуко розбрату
Ключова норма BRCA, включена до Clarity Act, чітко розмежовує статус розробників некастодіального програмного забезпечення: вони не визнаються операторами грошових переказів, якщо лише створюють або публікують код. На думку Вайдена, це «розумне роз'яснення», яке синхронізує застосування Закону про банківську таємницю та Кримінального кодексу США. Більше того, сенатор стверджує, що це положення дозволить Конгресу законодавчо закріпити вже існуючу федеральну політику, уніфікувавши підходи FinCEN та Міністерства юстиції. Це спрямує ресурси правоохоронних органів на боротьбу з дійсно небезпечними порушниками, а не на переслідування нейтральних розробників.
«Будь-яка законодавча ініціатива щодо структури ринку цифрових активів повинна включати ефективні заходи з боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму (AML/CFT), але це не повинно відбуватися за рахунок розробників. Критики BRCA помилково стверджують про зворотне», — йдеться в листі, опублікованому журналісткою Елеонор Терретт.
Суперечлива поправка: позиція силовиків поки не визначена
Розділ 604 залишається одним із найсуперечливіших у Clarity Act — поряд із відсутністю норм про етику та запобігання конфліктам інтересів. Підтримка цього формулювання з боку правоохоронних органів поки не визначена. Асоціація шерифів найбільших округів США зайняла нейтральну позицію після консультацій з адміністрацією щодо розділу 604.
Однак на початку місяця Національна організація чорношкірих керівників правоохоронних органів (NOBLE) офіційно підтримала законопроєкт, ставши першою великою силовою структурою, яка виступила за нього. Це важливий сигнал, але далеко не остаточний.
Для схвалення законопроєкту знадобиться підтримка демократів — зокрема, сенаторів Кетрін Кортес Масто та Марка Уорнера, щоб подолати поріг у 60 голосів. Зараз ситуація залишається напруженою: опір може послабшати після повернення Сенату з канікул, але поки інтрига зберігається.
Думка експерта: Успіх Clarity Act безпосередньо залежить від того, чи зможе Конгрес знайти баланс між захистом інновацій та вимогами регуляторів. BRCA — це саме той компроміс, який дозволяє розробникам працювати без страху кримінального переслідування, не послаблюючи при цьому боротьбу з фінансовими злочинами. Якщо демократи підтримають Вайдена, ми побачимо значний прогрес у регулюванні криптоіндустрії США.