Скандальний законопроект, покликаний легалізувати криптовалютний ринок у Росії, пройшов ключовий етап — підготовку до другого читання. Профільний комітет Держдуми з фінансового ринку вже рекомендував ухвалити документ. Це серйозний крок, але фінальна версія тексту зазнала кардинальних змін з моменту першого схвалення у квітні.
Нагадаю, що в першому читанні законопроект № 1194918-8 було ухвалено ще 21 квітня. Однак до другого читання законодавці провели глибоке доопрацювання, додавши низку принципових новел, які кардинально змінюють ландшафт для учасників ринку.
Що змінюється: захист прав та нові обмеження
Головна новинка — громадянам гарантується повноцінний судовий захист прав на цифрові активи. Причому цей захист надається незалежно від того, чи задекларував власник свої активи. Це повністю відповідає позиції Конституційного Суду та знімає безліч правових ризиків для добросовісних учасників.
Для захисту зовнішньоекономічних операцій правила звітності були пом'якшені. Замість розкриття адрес іноземних криптогаманців резиденти будуть зобов'язані декларувати лише залишки коштів та фінансові обороти за ними. Це розумний захід, що запобігає витоку конфіденційної інформації про зарубіжних контрагентів.
Закон жорстко регламентує діяльність посередників. Криптообмінники зможуть надсилати придбані активи виключно на гаманець самого покупця. Цифрові депозитарії отримають право заморожувати перекази великих сум за кордон або третім особам на 48 годин. Якщо посередник проігнорує цю вимогу, він зобов'язаний повністю компенсувати клієнту гроші, вкрадені шахраями.
| Категорія інвесторів | Доступні активи | Ліміти та умови |
| Некваліфіковані | Тільки найліквідніші криптовалюти | До 300 тис. руб. на рік через одного посередника + тест |
| Кваліфіковані | Будь-які криптовалюти без обмежень | Обов'язковий профільний тест або підтверджений досвід |
Професійні брокери та керуючі зможуть легально торгувати на зарубіжних криптобіржах, але за умови дружності приймаючої юрисдикції. Закон також допускає розрахунки в криптовалюті при купівлі-продажу цінних паперів та російських цифрових прав. Для компаній, зайнятих зовнішньоекономічною діяльністю, передбачена максимальна свобода — вони можуть використовувати будь-яку інфраструктуру, гаманці, криптовалюти та стейблкоїни.
Терміни: коли чекати запуску
Через величезну кількість поправок і затягнутих узгоджень ухвалення ініціативи переноситься на осінь. Мінфін уже офіційно підтвердив, що затвердити документ до дедлайну фізично не встигнуть. За заявами ЦБ та Анатолія Аксакова, остаточну версію мають ухвалити до 27 липня — ймовірно, йдеться про друге читання, а не про фінальне затвердження.
Супутній пакет законів про відповідальність за порушення з'явиться не раніше осінньої сесії. Відповідно, правові норми набудуть чинності ближче до 1 вересня. Однак експерти оцінюють шанси на запуск на початку осені досить стримано. Якщо депутати не схвалять текст у другому читанні до кінця липня, то до вересня система точно не запрацює. За такого сценарію перенесення більшості ключових положень на пізнішу осінь стане неминучим.
Думка аналітика: Цей законопроект — спроба знайти баланс між жорстким контролем та необхідністю інтеграції криптовалют в економіку. Пом'якшення вимог для ЗЕД та судовий захист прав — позитивні сигнали. Однак ліміт у 300 тис. рублів для некваліфікованих інвесторів та обов'язкове тестування створять серйозні бар'єри для масового впровадження. Ринок завмер в очікуванні: чи зможе Держдума завершити процес до осені, чи на нас чекає чергова відстрочка.