Резонансний законопроект, спрямований на легалізацію криптовалютного ринку в Росії, успішно завершив етап підготовки до другого читання. Профільний комітет з фінансового ринку вже рекомендував Державній Думі підтримати документ. Про це повідомив голова комітету Анатолій Аксаков у своєму офіційному телеграм-каналі.
Нагадаю, що законопроект № 1194918-8, який регулює цифрові валюти та цифрові права, був схвалений у першому читанні ще 21 квітня 2026 року. Однак на даний момент його текст зазнав суттєвого та глибокого доопрацювання, що відображає складність та неоднозначність регульованої сфери.
Що змінюється до другого читання
У рамках підготовки до другого читання законодавці сформулювали кілька принципово важливих нововведень. Перш за все, документ гарантує громадянам повноцінний судовий захист прав на цифрові активи. Примітно, що цей захист надається незалежно від попереднього декларування, що повністю відповідає правовій позиції Конституційного Суду.
З метою захисту закордонних операцій росіян від потенційних блокувань правила ведення звітності вирішили пом'якшити. Замість розкриття адрес іноземних криптогаманців резиденти будуть зобов'язані декларувати лише залишки коштів та фінансові обороти по них. Такий захід дозволить ефективно запобігти ризикам витоку конфіденційної інформації.
Крім того, нові правила жорстко регламентують діяльність посередників. Криптообмінники зможуть надсилати придбані віртуальні активи виключно на гаманець самого покупця. У свою чергу, цифрові депозитарії отримають право заморожувати перекази великих сум за кордон або на адресу третіх осіб на 48 годин. Якщо посередник проігнорує ці вимоги, йому доведеться повністю компенсувати клієнту вкрадені шахраями гроші.
У найближчому майбутньому професійні брокери та керуючі зможуть легально проводити торгові операції на закордонних криптобіржах. Однак для цього їм доведеться виконувати додаткові умови, включаючи вимоги до дружності приймаючої юрисдикції. Крім того, закон допускає розрахунки в криптовалюті при купівлі-продажу цінних паперів та російських цифрових прав.
Для компаній, що займаються зовнішньоекономічною діяльністю, передбачена максимальна свобода. Вони зможуть використовувати будь-яку інфраструктуру, гаманці, криптовалюти та стейблкоїни. Це логічний крок, враховуючи необхідність обходу санкційних обмежень.
Цікаво, що деякі спірні пункти, наприклад, ліміт у 300 тис. рублів для некваліфікованих інвесторів, прибирати не планують. Це свідчить про те, що регулятор робить ставку на поступове та контрольоване залучення роздрібних інвесторів на ринок.
Що говорять про терміни
Через величезну кількість поправок та затяжних узгоджень між різними відомствами прийняття ініціативи переноситься на осінь. Міністерство фінансів уже офіційно підтвердило, що затвердити документ до дедлайну фізично не встигнуть.
Супутній пакет законів, що встановлює відповідальність за порушення створених правил, з'явиться не раніше осінньої сесії. Відповідно, правові норми набудуть чинності ближче до 1 вересня. Втім, експерти оцінюють шанси на запуск на початку осені досить стримано. Якщо депутати не схвалять текст у другому читанні до кінця липня, то до вересня система точно не запрацює. За такого сценарію перенесення більшості ключових положень на пізнішу осінь стане неминучим.
Моя експертна оцінка: хоча законопроект і рухається вперед, його поточна версія — це компроміс між жорстким контролем та необхідністю стимулювати ринок. Фактичний запуск легального обігу криптовалют у Росії ми побачимо не раніше кінця 2026 року, і то за умови, що осіння сесія не принесе нових сюрпризів.