Законопроект № 1194918-8, покликаний створити легальні рамки для криптовалютного ринку в Росії, пройшов етап підготовки до другого читання. Профільний комітет Держдуми з фінансового ринку вже рекомендував ухвалити оновлений документ. Це знаковий крок, враховуючи, наскільки серйозному доопрацюванню піддався початковий текст з моменту схвалення в першому читанні 21 квітня 2026 року.
До другого читання законодавці внесли низку принципових нововведень. Ключове — громадянам гарантується повноцінний судовий захист прав на цифрові активи, причому незалежно від факту їх попереднього декларування. Це повністю відповідає правовій позиції Конституційного Суду та знімає один із головних страхів учасників ринку.
Нові правила для інвесторів та посередників
Для захисту росіян, які працюють із закордонними майданчиками, правила звітності були пом'якшені. Замість розкриття адрес іноземних криптогаманців резиденти будуть зобов'язані декларувати лише залишки коштів та фінансові обороти по них. Це розумний компроміс, який дозволяє ефективно боротися з ризиками витоку конфіденційної інформації, не підставляючи користувачів під удар.
Діяльність посередників тепер жорстко регламентована. Криптобіржі зобов'язані надсилати придбані активи виключно на гаманець самого покупця. Цифрові депозитарії отримують право заморожувати перекази великих сум за кордон або на адресу третіх осіб на 48 годин. Якщо посередник ігнорує ці вимоги, він зобов'язаний повністю компенсувати клієнту кошти, вкрадені шахраями. Це серйозна фінансова відповідальність, яка дисциплінує ринок.
Для некваліфікованих інвесторів доступ залишиться обмеженим: лише найліквідніші криптовалюти з річним лімітом до 300 тис. рублів через одного посередника та обов'язковим тестуванням. Кваліфіковані інвестори отримають доступ до будь-яких активів без обмежень, але за умови проходження профільного тесту або підтвердження досвіду.
Професійні брокери та керуючі зможуть легально торгувати на закордонних криптобіржах, але за дотримання додаткових умов, включаючи вимоги до дружності приймаючої юрисдикції. Закон також допускає розрахунки в криптовалюті при купівлі-продажу цінних паперів та російських цифрових прав.
Строки та реалії
Через величезну кількість поправок та затяжних узгоджень остаточне ухвалення ініціативи переноситься на осінь. Мінфін уже офіційно підтвердив, що затвердити документ до дедлайну фізично не встигнуть. За заявами ЦБ та голови комітету Анатолія Аксакова, остаточну версію мають ухвалити до 27 липня. Однак, швидше за все, йдеться про друге читання, а не про фінальне затвердження.
Супутній пакет законів, який встановлює відповідальність за порушення, з'явиться не раніше осінньої сесії. Відповідно, правові норми набудуть чинності ближче до 1 вересня. Втім, експерти оцінюють шанси на запуск системи на початку осені досить стримано. Якщо депутати не схвалять текст у другому читанні до кінця липня, то до вересня система точно не запрацює. Перенесення більшості ключових положень на пізнішу осінь стане неминучим.
Мій аналіз: Поточна версія законопроекту — це складний баланс між лібералізацією для професіоналів та жорстким контролем для роздрібних інвесторів. Пом'якшення звітності щодо іноземних гаманців — розумний захід, але ліміт у 300 тис. рублів для некваліфікованих інвесторів залишається серйозним бар'єром. Ринок завмер в очікуванні: якщо восени закон все ж таки ухвалять, це стане потужним каталізатором для легального сектора, але затримки можуть призвести до відходу частини бізнесу в тінь.