Криптовалютний закон РФ: 9 ключових змін до другого читання
На засіданні 23 червня профільний комітет Держдуми з фінансового ринку розгляне оновлений законопроєкт «Про цифрову валюту та цифрові права». Робота над документом триває повним ходом, і поточна версія, яка готується до другого читання, зазнала суттєвих змін порівняно з квітневим варіантом. Проаналізувавши матеріали, що потрапили до преси, я виділив дев'ять головних нововведень, які кардинально змінюють підхід до регулювання.
1. Особливий режим для захисту від санкцій
Найвагоміша новинка — поява спеціальної статті, яка надає уряду право вводити особливий режим роботи з цифровими активами. Для цього знадобиться згода Центробанку та силових структур (конкретне відомство не вказано). Цей механізм дозволить тимчасово обходити стандартні правила ринку для захисту економіки від зовнішнього санкційного тиску. У весняній версії документа подібні заходи навіть не згадувалися. Це явний сигнал: держава бачить у криптовалюті інструмент для обходу фінансових обмежень.
2. Легалізація прямих P2P-угод між громадянами
Одна з найочікуваніших змін — дозвіл прямих переказів між криптогаманцями фізичних осіб без участі ліцензованих посередників або банків. Однак є принципова умова: такі транзакції не повинні зачіпати класичні банківські рахунки або електронні гроші. Попередня версія законопроєкту повністю забороняла подібні операції, зобов'язуючи проводити будь-які угоди через біржі та брокерів. Фактично, сіра зона P2P-обміну стає легальною, але з чіткими межами.
3. Пом'якшення вимог для невеликих обмінних сервісів
Обов'язкової реєстрації та постановки на облік тепер вимагають лише від масштабного бізнесу. Йдеться про обороти від двох операцій щомісяця на суму від 3,5 млн рублів. Дрібні обмінники, що працюють з невеликими обсягами, можуть продовжувати діяльність без необхідності отримувати статус оператора ЦФА. Регулятор, судячи з усього, вирішив не створювати надмірне навантаження на малий бізнес.
4. Ліміти для інвесторів та заморозка операцій
Для роздрібних інвесторів без кваліфікації ліміт на купівлю криптовалюти залишається незмінним — 300 тисяч рублів на рік. Але Центробанк додатково обмежить суму покупок через брокерів (конкретні цифри будуть опубліковані пізніше). Більше того, при виведенні від 100 тисяч рублів на особисті гаманці вводиться дводенна заморозка транзакції. Формально — для захисту від шахрайства, але фактично — для посилення контролю за рухом капіталу.
5. Податки та можливі бар'єри для стейблкоїнів
Обмінні сервіси планують зробити податковими агентами: вони будуть автоматично утримувати прибутковий податок з користувачів. Це стандартна практика для фондових брокерів. Що стосується популярного стейблкоїна USDT — повної заборони на його купівлю не буде, але регулятор може ввести додаткові комісії та попередження про ризики. Крім того, вводиться нове юридичне поняття «іноземний цифровий інструмент», під яке підпадають і стейблкоїни. Це означає, що їхній обіг регулюватиметься загальними правилами крипторинку, незалежно від країни походження.
6. Розширення можливостей для міжнародної торгівлі
Професійним брокерам дозволять напряму співпрацювати з іноземцями та закордонними обмінниками. Перелік доступних ситуацій затвердить Центробанк. Угоди за принципом одночасних розрахунків (DvP) можна буде проводити без участі депозитарію, причому обсяг операцій не обмежений. Це потужний стимул для розвитку транскордонних розрахунків у криптовалюті.
7. Інтеграція зарубіжних цифрових активів
У документах з'являється термін «іноземний цифровий інструмент». Під це визначення підпадають усі популярні токени, включаючи стейблкоїни. Країна походження активу не має значення — всі вони підпорядковуватимуться єдиним правилам крипторинку. Це важливий крок до уніфікації регулювання.
8. Нові правила контролю над майнінгом
Звичайні громадяни зберігають право майнити без реєстрації бізнесу, але з жорсткими лімітами на витрати електроенергії. Створювати великі майнінгові пули дозволять лише компаніям та підприємцям. Крім того, податкова служба почне передавати дані про добувачів крипти Росфінмоніторингу та Центробанку. Тіньовий майнінг, якого, за оцінками, до 97% у Росії, опиниться під серйозним ударом.
9. Поетапне впровадження закону
Рамкова частина закону запрацює з 1 липня 2026 року. Норми про P2P та низка спірних положень перенесені на липень 2027 року. Окремі норми набудуть чинності до вересня 2028 року. Діючим операторам ЦФА дали час на адаптацію до 1 липня 2028 року. Такий тривалий перехідний період свідчить про складність та спірність багатьох положень.
Експертна думка Cryptalist: Законопроєкт рухається в бік більшої прагматичності, але залишається вкрай неоднозначним. Легалізація P2P та пом'якшення вимог до дрібних обмінників — явні плюси для ринку. Однак механізм «особливого режиму» та посилення контролю над майнінгом викликають серйозні побоювання. Бізнес та спільнота справедливо критикують поспіх влади. Враховуючи, що навіть поточна версія — не фінал, а багато норм відкладені на роки, ринок чекає період турбулентності. Рекомендую учасникам уважно стежити за фінальним текстом та готуватися до поетапної адаптації.