Крипторегулювання в РФ: 9 ключових змін законопроекту до другого читання
23 червня профільний комітет Держдуми з фінансового ринку розгляне оновлену версію законопроєкту «Про цифрову валюту та цифрові права». Робота над документом триває повним ходом, і поточна редакція суттєво відрізняється від квітневого варіанту. Хоча офіційні файли на порталі СОЗД поки відсутні, до преси потрапили попередні дані про нововведення. Нижче — мій аналіз дев'яти головних відмінностей, які кардинально змінюють ландшафт майбутнього регулювання.
Спецрежим для захисту від санкцій
Найзначніше нововведення — поява статті, яка надає уряду право вводити особливий режим роботи з цифровими активами. Для цього знадобиться згода ЦБ та силового відомства (конкретна назва не вказана). Весняна версія навіть не згадувала подібні заходи. Таким чином, влада готує механізм для обходу санкційного тиску, тимчасово призупиняючи стандартні правила ринку.
Легалізація P2P-переказів
Прямі перекази між криптогаманцями фізичних осіб виводять із тіні. Громадяни зможуть обмінюватися активами без посередників та банків. Ключова умова: такі транзакції не повинні зачіпати класичні банківські рахунки або електронні гроші. Раніше законопроєкт прямо забороняв подібні операції, зобов'язуючи проводити угоди виключно через біржі та брокерів.
Лібералізація для дрібних обмінників
Вимоги до реєстрації та звітності тепер стосуються лише масштабного бізнесу. Йдеться про обороти від двох операцій щомісяця на суму від 3,5 млн рублів. Дрібні обмінні сервіси можуть продовжувати роботу без обов'язкової реєстрації — регулятору вони більше не цікаві.
Ліміти для інвесторів та заморозка операцій
Для некваліфікованих роздрібних інвесторів річний ліміт на купівлю криптовалюти залишається незмінним — 300 тисяч рублів. ЦБ також встановить обмеження на покупки через брокерів (точні цифри з'являться пізніше). При виведенні від 100 тисяч рублів на особисті гаманці вводиться дводенна заморозка: захід нібито дозволить оперативно скасовувати підозрілі перекази.
Податкові агенти та статус USDT
Обмінні сервіси планують зробити податковими агентами, зобов'язуючи їх автоматично утримувати ПДФО з користувачів. Повної заборони на купівлю USDT не буде, але регулятор може ввести комісії та попередження про ризики. Це створює додаткові бар'єри для стейблкоїнів, особливо популярних у Росії.
Розширення для міжнародної торгівлі
Професійні брокери отримають право напряму співпрацювати з іноземцями та обмінниками. Угоди за принципом одночасних розрахунків дозволять проводити без участі депозитарію, причому обсяг операцій не обмежений. Перелік доступних ситуацій пізніше затвердить ЦБ.
Інтеграція зарубіжних активів
Вводиться новий юридичний термін — «іноземний цифровий інструмент». Під нього підпадають і популярні стейблкоїни, незалежно від країни походження. Обіг таких монет підпорядкують загальним правилам крипторинку, що уніфікує регулювання.
Контроль над майнінгом
Фізичні особи збережуть право майнити без реєстрації бізнесу, але з жорсткими лімітами витрати електроенергії. Великі майнінгові пули дозволять створювати лише компаніям або підприємцям. ФНС почне передавати дані про добувачів крипти Росфінмоніторингу та ЦБ, посилюючи нагляд.
Поетапне впровадження
Рамкова частина закону запрацює з 1 липня 2026 року. Норми про P2P-перекази зсунуті на липень 2027 року, а найбільш спірні положення — до вересня 2028 року. Діючі оператори ЦФА повинні привести діяльність у відповідність до 1 липня 2028 року.
Мій коментар: Оновлений законопроєкт — це компроміс між тотальним контролем та ринковою свободою. Легалізація P2P та пом'якшення вимог для дрібних гравців — крок у правильному напрямку, але спецрежим для обходу санкцій викликає питання. Він може створити прецедент для довільного втручання держави в роботу ринку, що в довгостроковій перспективі підриває довіру інвесторів.