Крипторегулювання в РФ: 9 ключових змін законопроекту до другого читання
Профільний комітет Держдуми з фінансового ринку на засіданні 23 червня планує детально розглянути оновлений законопроєкт «Про цифрову валюту та цифрові права». Як провідний аналітик ринку, я уважно вивчив попередні дані про майбутні поправки. Вихідна, квітнева версія документа передбачала тотальний державний контроль над усіма криптоопераціями, вимагаючи проводити їх виключно через ліцензованих посередників. Нова редакція, за моїми даними, суттєво змінює правила гри, частково легалізуючи звичні ринкові механізми та розширюючи повноваження влади в кризових ситуаціях.
Важливо підкреслити: всі описані нижче зміни мають попередній характер, оскільки офіційні файли на порталі СОЗД Держдуми поки відсутні. Однак, враховуючи, що попередня версія також «витекла» в мережу за кілька днів до внесення і виявилася справжньою, до цих даних варто поставитися максимально серйозно.
1. Особливий режим: захист від санкцій
Головне нововведення — спеціальна стаття, що дає уряду право вводити особливий режим роботи з цифровими активами. Для цього знадобиться згода Центробанку та силових структур (конкретне відомство в тексті не вказано). Це дозволить тимчасово обходити стандартні правила ринку для захисту економіки від зовнішнього санкційного тиску. У весняній версії подібних заходів навіть не згадувалося.
2. Легалізація P2P-угод
Прямі перекази між криптогаманцями фізичних осіб виводяться з тіні. Громадяни зможуть обмінюватися активами без залучення посередників або банків, але з важливою умовою: такі транзакції не повинні зачіпати класичні банківські рахунки або електронні гроші. Попередня версія законопроєкту такі операції прямо забороняла, зобов'язуючи проводити угоди лише через біржі та брокерів.
3. Пом'якшення для дрібних обмінників
Постановка на облік знадобиться лише для масштабного бізнесу — з обігом від двох операцій щомісяця на суму від 3,5 млн рублів. Дрібні обмінні сервіси тепер можуть працювати без обов'язкової реєстрації, що значно знижує регуляторне навантаження на малий бізнес.
4. Ліміти для інвесторів та заморозка операцій
Для роздрібних інвесторів без кваліфікації ліміт залишається колишнім: купівля криптовалюти на 300 тис. рублів на рік. Центробанк також обмежить суму покупок через брокерів (точні цифри будуть опубліковані пізніше). Примітно, що при виведенні від 100 тис. рублів на особисті гаманці з'явиться затримка: транзакцію заморозять на дві доби — нібито для оперативного скасування сумнівних переказів.
5. Податкові агенти та статус USDT
Обмінні сервіси планують зробити податковими агентами, зобов'язуючи їх автоматично утримувати прибутковий податок з користувачів. Повної заборони на купівлю USDT, судячи з усього, не буде, але регулятор може ввести комісії та обов'язкові попередження про ризики. Це створює додаткові бар'єри для популярного стейблкоїна.
6. Міжнародна торгівля
Професійним брокерам дозволять напряму співпрацювати з іноземцями та обмінниками. Угоди за принципом одночасних розрахунків можна проводити без участі депозитарію, і обсяг операцій ролі не відіграє. Перелік доступних ситуацій пізніше затвердить Центробанк.
7. Іноземні цифрові активи
Вводиться новий юридичний термін «іноземний цифровий інструмент», під який підпадають і популярні стейблкоїни. Країна походження активу значення не має, а їхній обіг підпорядковується загальним правилам крипторинку.
8. Контроль за майнінгом
Звичайні громадяни зберігають право майнити без реєстрації бізнесу, але з жорсткими лімітами витрати електроенергії. Великі майнінгові пули дозволять створювати виключно компаніям або підприємцям. ФНС почне передавати дані про добувачів Росфінмоніторингу та Центробанку.
9. Поетапне впровадження
Рамкова частина закону запрацює з 1 липня 2026 року. Норми про P2P зсунуті на липень 2027-го, а найскладніші положення — до вересня 2028 року. Діючим операторам ЦФА дали час на адаптацію до 1 липня 2028 року.
Моя експертна оцінка: Настільки поспішне та непрозоре внесення змін викликає серйозні побоювання. Поспіх влади, ймовірно, продиктований бажанням оперативно адаптувати законодавство під поточні геополітичні реалії, однак це може призвести до правової невизначеності. Учасники ринку, включаючи гендиректора Exved Сергія Менделєєва, вже закликають повернути законопроєкт до першого читання та розглянути його новим складом Держдуми восени. У поточному вигляді документ ризикує не стільки впорядкувати ринок, скільки створити нові бар'єри для його розвитку.