Закон про криптовалюту в РФ: 9 ключових змін до другого читання
23 червня профільний комітет Держдуми з фінансового ринку планує розглянути законопроєкт «Про цифрову валюту та цифрові права». Напередодні цієї події до преси потрапила оновлена версія документа, яка кардинально відрізняється від квітневого варіанту. Як аналітик, я виділив дев'ять найбільш значущих нововведень, які можуть перевернути уявлення про регулювання крипторинку в Росії.
1. Антисанкційний режим: уряд отримує «рубильник»
Найгучніше нововведення — поява спеціальної статті, яка надає Кабміну право вводити особливий режим роботи з цифровими активами. Для цього знадобиться згода Центробанку та силового відомства. Фактично, влада зможе тимчасово призупиняти дію стандартних ринкових правил для захисту економіки від зовнішнього санкційного тиску. У весняній версії законопроєкту таких повноважень навіть не згадувалося.
2. Легалізація P2P-переказів між громадянами
Прямі перекази між криптогаманцями фізичних осіб виводяться з тіні. Громадяни зможуть обмінюватися активами без посередників та банків. Ключова умова: такі транзакції не повинні зачіпати класичні банківські рахунки та електронні гроші. Нагадаю, що попередня версія законопроєкту такі операції категорично забороняла, зобов'язуючи проводити угоди виключно через біржі та брокерів.
3. Послаблення для малого обмінного бізнесу
Вимоги до реєстрації та обліку тепер пред'являються лише до великих гравців. Йдеться про обороти від двох операцій щомісяця на суму від 3,5 млн рублів. Дрібні обмінні сервіси, таким чином, можуть продовжувати роботу без обов'язкової реєстрації. Регулятор явно вирішив не душити малий бізнес надмірними бюрократичними процедурами.
4. Ліміти для роздрібних інвесторів та «заморозка» на виведення
Для некваліфікованих інвесторів річний ліміт на купівлю криптовалюти залишається колишнім — 300 тисяч рублів. Центробанк також встановить обмеження на покупки через брокерів (конкретні цифри будуть опубліковані пізніше). Більше того, при виведенні коштів від 100 тисяч рублів на особисті гаманці з'явиться затримка у дві доби. Це, за задумом регулятора, має допомогти оперативно скасовувати підозрілі перекази.
5. Податкові агенти та майбутнє стейблкоїнів
Обмінні сервіси планують зробити податковими агентами, зобов'язавши їх автоматично утримувати прибутковий податок з користувачів. Повної заборони на купівлю USDT не буде, але регулятор може ввести додаткові комісії та попередження про ризики. Це серйозний крок до інтеграції крипторинку у фіскальну систему країни.
6. Свобода для міжнародної торгівлі
Професійні брокери отримають право напряму співпрацювати з іноземцями та обмінниками. Угоди за принципом «поставка проти платежу» дозволять проводити без участі депозитарію, причому обсяг операцій не буде обмежений. Це потужний сигнал для учасників ЗЕД — регулятор відкриває «зелений коридор» для зовнішньоекономічних розрахунків у криптовалюті.
7. Новий юридичний термін для іноземних токенів
У законодавство вводиться поняття «іноземний цифровий інструмент». Під це визначення підпадають і популярні стейблкоїни, незалежно від країни походження активу. Їхній обіг підпорядковуватиметься загальним правилам крипторинку, що уніфікує регулювання.
8. Контроль за майнінгом: ліміти та нагляд
Фізичні особи зберігають право майнити без реєстрації бізнесу, але з жорсткими лімітами на споживання електроенергії. Великі майнінгові пули дозволять створювати лише компаніям та підприємцям. При цьому податкова служба почне передавати дані про добувачів до Росфінмоніторингу та Центробанку. Це означає тотальний контроль над індустрією.
9. Поетапне впровадження: терміни адаптації
Рамкова частина закону має запрацювати з 1 липня 2026 року. Норми про P2P-перекази зсунуті на липень 2027 року, а окремі спірні положення — до вересня 2028 року. Діючим операторам ЦФА дали час привести діяльність у відповідність до 1 липня 2028 року.
Коментар експерта: Як бачите, законодавці зробили серйозний крок від тотальної заборони до часткової легалізації, але з потужним інструментом державного контролю. Особливий режим для захисту від санкцій — це, по суті, «ядерна опція», яка може бути активована в будь-який момент. Ринок отримує довгоочікувану ясність, але ціною високого ступеня регулювання та фіскального тиску. Ключове питання — як швидко бізнес адаптується до нових правил і чи не піде частина активності назад у «сіру зону» через надмірний контроль.