Криптовалютний закон у Росії: 9 ключових змін до другого читання
Профільний комітет Держдуми з фінансового ринку на засіданні 23 червня розгляне законопроєкт «Про цифрову валюту та цифрові права». Наразі законодавці активно готують редакцію документа до другого читання, і поточна версія суттєво відрізняється від квітневого варіанту. Оновлений текст уже потрапив до преси до офіційної публікації, тому всі зміни мають попередній характер. Тим не менш, ключові відмінності вже можна проаналізувати.
Нагадаю, початковий проєкт передбачав тотальний контроль держави над усіма угодами, вимагаючи проводити операції виключно через ліцензованих посередників. Нова редакція частково легалізує звичні для ринку механізми. Крім того, чиновники планують помітно розширити свої повноваження в кризових ситуаціях. Ось дев'ять головних нововведень.
Особливий режим обігу криптовалюти для захисту від санкцій
Головним нововведенням стала спеціальна стаття про права уряду. Кабмін зможе вводити особливий режим роботи з цифровими активами, для чого знадобиться згода Центробанку та силовиків. Конкретне відомство в тексті не вказано. Спецрежим дозволить тимчасово обходити стандартні правила ринку. Таким чином, влада планує захищати економіку від зовнішнього санкційного тиску. У весняній версії подібні заходи навіть не згадувалися.
Легалізація прямих P2P-угод між громадянами
Прямі перекази між криптогаманцями фізичних осіб виводять із тіні. Громадяни зможуть обмінюватися активами без залучення посередників або банків. Однак з'являється важлива умова: такі транзакції не повинні зачіпати класичні банківські рахунки або електронні гроші. Попередня версія законопроєкту забороняла подібні операції, зобов'язуючи проводити будь-які угоди через біржі та брокерів.
Пом'якшення вимог для невеликих обмінних сервісів
Постановка на облік знадобиться лише для масштабного бізнесу. Йдеться про обороти від двох операцій щомісяця на суму від 3,5 млн рублів. Дрібні обмінні пункти регулятора більше не цікавлять. Відповідно, невеликі сервіси зможуть працювати без обов'язкової реєстрації.
Обмеження для інвесторів та заморозка операцій
Для роздрібних інвесторів без кваліфікації ліміт залишиться колишнім: вони зможуть купувати криптовалюту на 300 тисяч рублів щорічно. Крім того, Центробанк обмежить суму покупок через брокерів — точні цифри він опублікує пізніше. Зате при виведенні від 100 тисяч рублів на особисті гаманці з'явиться затримка: транзакцію заморозять на дві доби. Захід нібито допоможе оперативно скасовувати сумнівні перекази.
Податки на доходи та можливі бар'єри для стейблкоїнів
Сервіси обміну планують зробити податковими агентами. Площадки змусять автоматично утримувати прибутковий податок з користувачів — схема давно працює у фондових брокерів. Додатково чиновники обговорюють статус популярного стейблкоїна USDT. Повної заборони на купівлю токена не буде. Тим не менш, регулятор може ввести комісії та попередження про ризики.
Розширення можливостей для міжнародної торгівлі
Учасники ринку отримають більше свободи у зовнішній торгівлі. Професійним брокерам дозволять напряму співпрацювати з іноземцями та обмінниками. Перелік доступних ситуацій пізніше затвердить Центробанк. Угоди за принципом одночасних розрахунків (DVP) дозволять проводити без участі депозитарію, причому обсяг операцій ролі не відіграє.
Інтеграція зарубіжних цифрових активів у закони
Законодавці вводять новий юридичний термін для зарубіжних токенів — «іноземний цифровий інструмент». Під визначення потрапляють і популярні стейблкоїни. Країна походження активу значення не має. Отже, обіг таких монет підпорядкують загальним правилам крипторинку.
Нові правила контролю над видобутком криптовалюти
Звичайні громадяни збережуть право майнити без реєстрації бізнесу. Однак їм доведеться дотримуватися жорстких лімітів витрати електроенергії. Створювати великі майнінгові пули дозволять виключно компаніям або підприємцям. Крім того, фіскальні органи посилять нагляд: податкова служба почне передавати відомості про видобувачів крипти Росфінмоніторингу та Центробанку.
Поетапне впровадження закону та терміни адаптації
Рамкова частина закону має запрацювати з 1 липня 2026 року. Норми про P2P та низку спірних положень зсунуто на липень 2027 року. Окремі норми — до вересня 2028 року. Діючим операторам ЦФА дали час привести діяльність у відповідність до 1 липня 2028 року.
Поспіх чиновників викликає серйозні побоювання у бізнесу. Гендиректор Exved Сергій Менделєєв вважає, що за таких вступних проєкт варто було б повернути до першого читання та розглядати новим складом Держдуми восени. Багато учасників криптоспільноти вважають, що ініціативи регуляторів лише ускладнять роботу на крипторинку РФ.
Мій експертний висновок: Законопроєкт демонструє спробу держави знайти баланс між жорстким контролем та необхідністю легалізувати вже сформовані ринкові практики. Однак поспішність та розмитість формулювань, особливо в частині особливого режиму та заморозки операцій, створюють високі регуляторні ризики для бізнесу. Ринку знадобиться значний час на адаптацію, і фінальна версія документа може зазнати ще не однієї ітерації.