Крипторегулювання в РФ: 9 ключових змін у законопроєкті до другого читання
Профільний комітет Держдуми з фінансового ринку на засіданні 23 червня має намір розглянути оновлений законопроєкт «Про цифрову валюту та цифрові права». Підготовка до другого читання триває повним ходом, і, судячи з матеріалів, що потрапили до преси, документ зазнав кардинальних змін порівняно з квітневою версією. Хоча офіційно текст ще не опубліковано, попередні дані вказують на серйозний зсув у бік пом'якшення низки жорстких норм.
Спочатку проєкт передбачав тотальний контроль держави: усі операції — лише через ліцензованих посередників. Нова редакція, навпаки, частково легалізує звичні ринкові механізми та одночасно розширює повноваження влади в кризових сценаріях. Розберемо дев'ять головних відмінностей.
1. Особливий режим для захисту від санкцій
Ключове нововведення — окрема стаття про права уряду. Кабмін, за згодою ЦБ та силових структур, зможе вводити спеціальний режим роботи з цифровими активами. Це дозволить тимчасово обходити стандартні правила ринку для захисту економіки від зовнішнього санкційного тиску. У весняній версії подібні заходи навіть не згадувалися.
2. Легалізація прямих P2P-угод між громадянами
Прямі перекази між криптогаманцями фізичних осіб виводять із тіні. Громадяни зможуть обмінюватися активами без посередників та банків, але з важливою умовою: такі транзакції не повинні зачіпати класичні банківські рахунки або електронні гроші. Попередня версія такі операції прямо забороняла, зобов'язуючи проводити угоди лише через біржі та брокерів.
3. Пом'якшення вимог для невеликих обмінних сервісів
Обов'язкова постановка на облік знадобиться лише для масштабного бізнесу — при оборотах від двох операцій щомісяця на суму від 3,5 млн рублів. Дрібні обмінні пункти регулятора більше не цікавлять, і вони зможуть працювати без обов'язкової реєстрації.
4. Обмеження для інвесторів та заморозка операцій
Для роздрібних інвесторів без кваліфікації ліміт залишається колишнім — купівля криптовалюти на 300 тисяч рублів на рік. ЦБ також обмежить суму покупок через брокерів, але точні цифри опублікує пізніше. При виведенні від 100 тисяч рублів на особисті гаманці з'явиться затримка: транзакцію заморозять на дві доби, нібито для оперативного скасування підозрілих переказів.
5. Податки та можливі бар'єри для стейблкоїнів
Обмінні сервіси планують зробити податковими агентами, зобов'язавши їх автоматично утримувати прибутковий податок з користувачів. Повної заборони на купівлю USDT не буде, але регулятор може ввести комісії та попередження про ризики. Статус найпопулярнішого стейблкоїна активно обговорюється.
6. Розширення можливостей для міжнародної торгівлі
Професійним брокерам дозволять напряму співпрацювати з іноземцями та обмінниками. Перелік доступних ситуацій пізніше затвердить ЦБ. Угоди за принципом одночасних розрахунків (DvP) дозволять проводити без участі депозитарію, причому обсяг операцій ролі не відіграє.
7. Інтеграція зарубіжних цифрових активів у закони
Вводиться новий юридичний термін — «іноземний цифровий інструмент». Під визначення потрапляють і популярні стейблкоїни. Країна походження активу значення не має, що означає підпорядкування обігу таких монет загальним правилам крипторинку.
8. Нові правила контролю над видобутком криптовалюти
Звичайні громадяни збережуть право майнити без реєстрації бізнесу, але з жорсткими лімітами витрати електроенергії. Створювати великі майнінгові пули дозволять виключно компаніям або підприємцям. ФНС почне передавати відомості про видобувачів крипти Росфінмоніторингу та ЦБ.
9. Поетапне впровадження закону та терміни адаптації
Рамкова частина закону має запрацювати з 1 липня 2026 року. Норми про P2P та низка спірних положень зсунуті на липень 2027 року, окремі норми — до вересня 2028 року. Діючим операторам ЦФА дали час привести діяльність у відповідність до 1 липня 2028 року.
Думка експерта. Настільки поспішна підготовка до другого читання викликає серйозні побоювання у бізнесу. Багато учасників ринку вважають, що ініціативи регуляторів лише ускладнять роботу на крипторинку РФ. Наприклад, гендиректор Exved Сергій Менделєєв запропонував повернути проєкт до першого читання та розглядати його новим складом Держдуми восени. Поки чиновники обговорюють спірні моменти з бізнесом, остаточний текст документа може ще не раз змінитися. Ринку варто готуватися до тривалого перехідного періоду з невизначеними правилами гри.