Закон про криптовалюту в Росії: 9 ключових змін до другого читання
Профільний комітет Держдуми з фінансового ринку на засіданні 23 червня планує розглянути оновлений законопроєкт «Про цифрову валюту та цифрові права». Поточна версія документа, яка готується до другого читання, зазнала кардинальних змін порівняно з квітневим варіантом. У розпорядженні моєї аналітичної групи опинилися попередні дані, які дозволяють виділити дев'ять головних нововведень. Підкреслю: офіційно текст ще не опубліковано, тому всі висновки мають попередній характер.
Початковий проєкт передбачав тотальний контроль держави над усіма операціями. Нова редакція, навпаки, частково легалізує звичні для ринку механізми, одночасно розширюючи повноваження влади в кризових ситуаціях. Давайте розберемо ключові зміни.
1. Особливий режим для захисту від санкцій
Найзначніше нововведення — поява спеціальної статті про права уряду. Кабінет міністрів зможе вводити особливий режим роботи з цифровими активами за погодженням із Центробанком та силовими відомствами. Це дозволить тимчасово обходити стандартні правила ринку для захисту економіки від зовнішнього санкційного тиску. У весняній версії документа подібні заходи навіть не згадувалися.
2. Легалізація прямих P2P-угод між громадянами
Прямі перекази між криптогаманцями фізичних осіб виводяться з тіні. Громадяни зможуть обмінюватися активами без залучення посередників або банків. Однак є важлива умова: такі транзакції не повинні зачіпати класичні банківські рахунки або електронні гроші. Попередня версія законопроєкту повністю забороняла подібні операції, зобов'язуючи проводити будь-які угоди через біржі та брокерів.
3. Пом'якшення вимог для невеликих обмінних сервісів
Обов'язкова постановка на облік знадобиться лише для масштабного бізнесу — йдеться про обороти від двох операцій щомісяця на суму від 3,5 млн рублів. Дрібні обмінні пункти регулятора більше не цікавлять, і вони зможуть працювати без обов'язкової реєстрації.
4. Обмеження для інвесторів та заморозка операцій
Для роздрібних інвесторів без кваліфікації ліміт залишається колишнім: купівля криптовалюти на 300 тисяч рублів щорічно. Центробанк також обмежить суму покупок через брокерів — точні цифри будуть опубліковані пізніше. При виведенні від 100 тисяч рублів на особисті гаманці з'явиться затримка: транзакцію заморозять на дві доби. Захід нібито допоможе оперативно скасовувати підозрілі перекази.
5. Податки на доходи та можливі бар'єри для стейблкоїнів
Обмінні сервіси планують зробити податковими агентами — вони будуть автоматично утримувати прибутковий податок з користувачів. Додатково чиновники обговорюють статус популярного стейблкоїна USDT. Повної заборони на купівлю токена не буде, але регулятор може ввести комісії та попередження про ризики.
6. Розширення можливостей для міжнародної торгівлі
Професійні брокери отримають право напряму співпрацювати з іноземцями та обмінниками. Перелік доступних ситуацій пізніше затвердить Центробанк. Угоди за принципом одночасних розрахунків дозволять проводити без участі депозитарію, причому обсяг операцій ролі не відіграє.
7. Інтеграція зарубіжних цифрових активів у закони
Законодавці вводять новий юридичний термін — «іноземний цифровий інструмент». Під визначення потрапляють і популярні стейблкоїни. Країна походження активу значення не має, тому обіг таких монет підпорядкують загальним правилам крипторинку.
8. Нові правила контролю над видобутком криптовалюти
Звичайні громадяни збережуть право майнити без реєстрації бізнесу, але їм доведеться дотримуватися жорстких лімітів витрати електроенергії. Створювати великі майнінгові пули дозволять виключно компаніям або підприємцям. Податкова служба почне передавати відомості про добувачів крипти Росфінмоніторингу та Центробанку.
9. Поетапне впровадження закону та строки адаптації
Рамкова частина закону має запрацювати з 1 липня 2026 року. Норми про P2P та низка спірних положень зсунуті на липень 2027 року, окремі норми — до вересня 2028 року. Діючим операторам ЦФА дали час привести діяльність у відповідність до 1 липня 2028 року.
Мій аналіз: Даний законопроєкт — це спроба знайти баланс між жорстким контролем та ринковою свободою. Легалізація P2P та пом'якшення вимог до дрібних сервісів — явний крок назустріч індустрії. Однак введення особливого режиму для захисту від санкцій та заморозка великих переказів на дві доби викликають питання. Ринок явно отримає більше регуляторної визначеності, але підприємцям варто готуватися до посилення фіскального нагляду. Кінцевий текст документа ще може змінитися, але вектор уже задано.